各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2024年11月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，聚焦廣西高質(zhì)量發(fā)展重大任務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快推進(jìn)組建創(chuàng)新聯(lián)合體的部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱的創(chuàng)新聯(lián)合體是指按照自愿和市場(chǎng)化原則，由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所共同參與的體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新合作組織。

第三條? 廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)科技廳）負(fù)責(zé)自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體的認(rèn)定和管理工作。

第二章 組建

第四條? 自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體的組建應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。創(chuàng)新政府管理方式，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勝劣汰”的原則，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞本行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu)建，選擇有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施。強(qiáng)化支持舉措，實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)入退出機(jī)制，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

（二）堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。聚焦重大產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)“出題人”“閱卷人”“答題人”作用，支持開(kāi)展以企業(yè)為主導(dǎo)多方參與的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)場(chǎng)景整合市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和使命驅(qū)動(dòng)，牽引創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（三）堅(jiān)持科技與產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新聯(lián)合體要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求和我區(qū)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行布局，組建領(lǐng)域按照自上而下、自下而上相結(jié)合的方式確定。要堅(jiān)持研究方向“唯一性、特色性、引領(lǐng)性”的原則，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。立足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和參與各方的共同利益，堅(jiān)持自愿原則，通過(guò)平等協(xié)商，簽訂有法律效力的創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位形成有效的行為約束和利益保護(hù)。

第五條? 自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）創(chuàng)新聯(lián)合體由企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)等2類(lèi)及以上的多個(gè)單位組成。

（二）牽頭單位應(yīng)具備的條件：

1. 具備獨(dú)立法人資格，內(nèi)控制度健全完善，主要辦公和研發(fā)場(chǎng)所在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)的科技型企業(yè)，具備較強(qiáng)的行業(yè)影響力，能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所等創(chuàng)新資源，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入原則上應(yīng)達(dá)到10億元以上。

2. 研發(fā)實(shí)力雄厚，有專職研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專職研發(fā)人員原則上應(yīng)達(dá)到30人以上，與高等學(xué)校、科研院所及科學(xué)家團(tuán)隊(duì)有良好的合作基礎(chǔ)。建有省部級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

3. 創(chuàng)新型企業(yè)特征明顯，有足夠的前沿技術(shù)識(shí)別能力和較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，能夠發(fā)現(xiàn)并抓住產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的年均研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額不低于3000萬(wàn)元或占同期銷(xiāo)售收入總額的比例原則上不低于3%。

4. 能夠發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)交流、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、國(guó)際合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。

5. 原則上一個(gè)牽頭單位僅限牽頭組建一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體。牽頭單位是創(chuàng)新聯(lián)合體的責(zé)任單位，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理負(fù)總責(zé)。

（三）參與單位應(yīng)具備的條件：

1. 參與單位應(yīng)與牽頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作、品牌建設(shè)等方面具備合作基礎(chǔ)，并達(dá)成合作意愿。按照在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)的功能定位，分為核心層單位、緊密合作單位和一般協(xié)作層單位。其中“核心層單位”指具備較強(qiáng)的科研能力，能與牽頭單位在創(chuàng)新聯(lián)合體方向上有緊密的技術(shù)合作或產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系的單位；“緊密合作單位”指與牽頭企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)合作或產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，可參與創(chuàng)新聯(lián)合體的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的單位；“一般協(xié)作層單位”指其他的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體，可延伸至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

2. 企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)處于本產(chǎn)業(yè)鏈中，具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力，能夠與其他團(tuán)隊(duì)成員有效互補(bǔ)。

3. 高等學(xué)校、科研院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)在相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擁有創(chuàng)新能力較強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì)，具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件。

4. 技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、科技金融、科技服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，能夠?qū)?chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)起到助力作用。

5. 原則上一個(gè)成員單位至多參與3個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體的組建。

（四）自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)設(shè)立以下運(yùn)行制度：

1. 決策議事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)研究審議創(chuàng)新聯(lián)合體擬定的重大政策及發(fā)展中遇到的重大事項(xiàng)，決定創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)發(fā)展方向與重點(diǎn)工作任務(wù)等。

2. 技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。由來(lái)自成員單位的領(lǐng)軍人才以及從外部特聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家組成，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)發(fā)展方向與重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的咨詢與審核。建立首席科學(xué)家制度，由領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或本領(lǐng)域高層次人才擔(dān)任，首席科學(xué)家在項(xiàng)目研究方向上擁有決定權(quán)，在科研經(jīng)費(fèi)及人員選聘上有管理權(quán)。

3. 常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展需要設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)工作組，應(yīng)配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。

4. 研發(fā)投入及經(jīng)費(fèi)管理制度。制定創(chuàng)新聯(lián)合體研發(fā)投入要求及研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新聯(lián)合體可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

5. 利益保障制度。應(yīng)明確創(chuàng)新聯(lián)合體收益（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的范圍，約定創(chuàng)新聯(lián)合體收益的歸屬、使用和分配原則，保護(hù)創(chuàng)新聯(lián)合體成員的合法權(quán)益。要加強(qiáng)財(cái)源意識(shí)和績(jī)效理念，提高創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6. 開(kāi)放發(fā)展制度。根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員，并積極開(kāi)展與外部組織的交流與合作。創(chuàng)新聯(lián)合體要建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果有向創(chuàng)新聯(lián)合體外轉(zhuǎn)化的義務(wù)。

第六條? 自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體認(rèn)定工作應(yīng)遵循以下程序：

（一）牽頭單位按照申報(bào)通知要求，組織符合本辦法第五條申報(bào)條件的單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體，填寫(xiě)自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體認(rèn)定申請(qǐng)表、組建協(xié)議及有關(guān)附件材料，向本單位注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市科技局或者所屬行業(yè)自治區(qū)主管部門(mén)審核推薦，簽署審核意見(jiàn)后報(bào)自治區(qū)科技廳。

（二）自治區(qū)科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審情況和廣西發(fā)展需要擇優(yōu)組建，經(jīng)公示等程序后認(rèn)定為“自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體”。

第七條? 自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)的主要目標(biāo)任務(wù)：

（一）組織重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。凝練本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科學(xué)問(wèn)題清單、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量協(xié)同開(kāi)展戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)底層等“卡脖子”難題，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)。建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，積極承擔(dān)自治區(qū)科技項(xiàng)目，組織實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)攻克一批重大創(chuàng)新難題，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批科技成果，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）共建共享科技創(chuàng)新平臺(tái)。協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)各方科技資源，共同建設(shè)科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，為成員單位提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享和有效利用。

（三）服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)推動(dòng)成員單位對(duì)接國(guó)際、國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新資源，開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作，組織技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。

（四）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新主體加強(qiáng)互動(dòng)，推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)，加快推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所研究成果的二次開(kāi)發(fā)和中試熟化。共同搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升科技成果商業(yè)化運(yùn)用效率。

（五）培育形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，探索構(gòu)建專利池；鼓勵(lì)參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，推動(dòng)自主專利納入行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)必要專利，有效占領(lǐng)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（六）積極優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持“帶土移植”“厚土培植”，開(kāi)展多種形式的合作，引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)具有先進(jìn)理念和創(chuàng)新思維的管理人才和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)綜合型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，著力促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)科技人員交流互動(dòng)，為創(chuàng)新聯(lián)合體單位提供人才支撐。

（七）推動(dòng)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)成員單位應(yīng)加大科普投入，促進(jìn)科學(xué)普及與科技研發(fā)、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合。在符合安全保密規(guī)定的前提下，及時(shí)向公眾普及科學(xué)新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果，引導(dǎo)社會(huì)重視和使用科技成果。

第八條? 對(duì)自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)扶持且廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的，或符合本辦法第五條第（二）要求且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的年均研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額超過(guò)10000萬(wàn)元的（以自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定數(shù)為準(zhǔn)）的牽頭單位，可以按照“一事一議”原則，向自治區(qū)科技廳申請(qǐng)牽頭組建自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體。

組建認(rèn)定程序采取“論證制”，論證專家從自治區(qū)重大項(xiàng)目指南編制專家中遴選產(chǎn)生，以會(huì)評(píng)答辯形式開(kāi)展，重點(diǎn)從創(chuàng)新聯(lián)合體組建方向的合理性、牽頭單位的基礎(chǔ)和能力、組建的可行性、預(yù)期成效等方面進(jìn)行綜合質(zhì)詢和判定，形成綜合論證意見(jiàn)。

第三章? 支持措施

第九條? 自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體可享受以下政策支持措施：

（一）科技項(xiàng)目支持

1. 鼓勵(lì)支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目。其中，績(jī)效評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”和“良好”的創(chuàng)新聯(lián)合體，同等條件下予以優(yōu)先支持。

2. 鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專項(xiàng)，參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定，重大科技計(jì)劃指南編制等工作。

3. 鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體培育構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作。

（二）平臺(tái)建設(shè)支持

1. 支持創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)形成穩(wěn)定合作關(guān)系的成員單位組建或參與建設(shè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)。

2. 對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，支持認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器，享受相應(yīng)支持政策。

（三）人才政策支持

1. 對(duì)牽頭企業(yè)和核心層單位擬引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，納入廣西急需緊缺高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)予以重點(diǎn)支持，實(shí)行“一事一議、一人一策”人才引進(jìn)綠色通道機(jī)制。

2. 牽頭企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才申報(bào)廣西人才小高地項(xiàng)目、自治區(qū)特聘專家項(xiàng)目、八桂青年拔尖人才培養(yǎng)項(xiàng)目的，在同等條件下予以優(yōu)先支持。

3. 對(duì)牽頭企業(yè)和核心層單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，可根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，通過(guò)實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和發(fā)放人才專項(xiàng)津貼等方式，結(jié)合實(shí)際自主確定其薪酬水平。高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位引進(jìn)的人才，其薪酬計(jì)入本單位績(jī)效工資總量管理，但不受單位核定績(jī)效工資總量或控高線限制。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)的人才，可按照國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)政策有關(guān)高層次人才薪酬激勵(lì)的規(guī)定，給予一定比例的工資總額支持。

4. 對(duì)核心層單位（事業(yè)單位）圍繞創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)方向引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才，單位有空編的,可按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行聘用，納入編制管理；單位已滿編的，可按有關(guān)政策及程序規(guī)定采取先進(jìn)后出的辦法予以過(guò)渡，先進(jìn)后出有特殊困難的，可按程序報(bào)批，據(jù)實(shí)增加編制；可按規(guī)定申請(qǐng)使用自治區(qū)高層次人才專項(xiàng)編，予以優(yōu)先保障。

（四）科技服務(wù)支持

1. 鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。對(duì)運(yùn)行良好的創(chuàng)新聯(lián)合體，其成員單位有融資需求的，自治區(qū)科技廳擇優(yōu)向金融機(jī)構(gòu)推薦。

2. 自治區(qū)科技廳根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)，試點(diǎn)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、人才活力激發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解產(chǎn)學(xué)研融合中遇到的各種障礙。

第四章? 管理評(píng)估

第十條? 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)研究制定自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃和政策，組織開(kāi)展自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)認(rèn)定、監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)估等工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，會(huì)同設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展創(chuàng)新聯(lián)合體的管理和考核評(píng)估工作。

第十一條? 設(shè)區(qū)市科技局或行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地、本領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體的培育工作，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)單位進(jìn)行審核推薦，并采取政策措施支持本地創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)行。協(xié)助自治區(qū)科技廳做好日常管理工作。

第十二條? 經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體，要建立年報(bào)制度，應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向推薦單位和自治區(qū)科技廳報(bào)送本年度的總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃，包括內(nèi)部制度建設(shè)情況，核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)置實(shí)施情況，承擔(dān)市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化或企業(yè)孵化情況，新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣情況等，并提出當(dāng)前存在的問(wèn)題和需要政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。推薦單位和自治區(qū)科技廳根據(jù)實(shí)際情況，按職能積極幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)發(fā)展效果不好的加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告制度。對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)生變化的重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后1個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向自治區(qū)科技廳報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)科技廳同意后，維持認(rèn)定資格不變。因客觀原因確需變更創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位或承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)主要成員單位的，按科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于有新的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求，且能落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)來(lái)源的創(chuàng)新聯(lián)合體，按需調(diào)整成員單位，簽署補(bǔ)充協(xié)議后繼續(xù)運(yùn)行。

第十三條? 自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)單位或個(gè)人有下列情況之一的，取消自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體認(rèn)定，存在違規(guī)情況的，按照相關(guān)規(guī)定處理：

（一）發(fā)生重大變更后不具備創(chuàng)新聯(lián)合體基本條件的（包括不按要求報(bào)告重大變更或重大變更審核不通過(guò)）；

（二）不按期參加（含中途退出）評(píng)估或評(píng)估等次為“撤銷(xiāo)”的；

（三）提供虛假申報(bào)材料經(jīng)核實(shí)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的；

（四）在科研誠(chéng)信系統(tǒng)中有失信行為記錄且仍在懲戒期內(nèi)的；

（五）機(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的；

（六）不按要求配合科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的；

（七）造成嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)予以撤銷(xiāo)情形的。

第十四條? 經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體每3年開(kāi)展一次綜合評(píng)估考核（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估），其中，開(kāi)放運(yùn)行滿3年的，必須參與評(píng)估。開(kāi)放運(yùn)行時(shí)間為獲得認(rèn)定起始時(shí)間至評(píng)估通知發(fā)布之日。評(píng)估內(nèi)容包括但不限于創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況、財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效、內(nèi)部日常管理、成員單位合作情況等方面，重點(diǎn)評(píng)估周期內(nèi)產(chǎn)生的成果，所有成果僅能使用一次。必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查。

評(píng)估等次分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“整改”、“撤銷(xiāo)”五個(gè)等次。等次為“優(yōu)秀”的，給予公開(kāi)通報(bào)表?yè)P(yáng)并在自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)中擇優(yōu)給予科研項(xiàng)目支持。評(píng)估等次為“整改”的，在評(píng)估等次公布后認(rèn)真組織實(shí)施整改，限1年的整改期，到期后重新組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)，則保留自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體資格；驗(yàn)收不通過(guò)，則取消自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體資格。對(duì)評(píng)估結(jié)果為“撤銷(xiāo)”等次的將直接取消其認(rèn)定。無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)估或中途退出評(píng)估的，視為自動(dòng)放棄自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體資格。

第五章? 附則

第十五條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施?！稄V西壯族自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理工作方案（試行）》（桂科政字〔2021〕112號(hào)）同時(shí)廢止。